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《重庆市大足区人民政府关于加强农产品品牌建设工作的意见》及政策解读

 
 
  一、政策出台的背景依据
  为全面贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神,认真落实《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)、《重庆市委 重庆市人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》(渝委发〔2018〕1号)、《重庆市大足区委 重庆市大足区人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》(大足委发〔2018〕1号)和《重庆市人民政府关于加强农业产品品牌建设工作的意见》(渝府办发〔2018〕3号))精神,中央农村工作会议、全市农村工作会议精神,以及区第二届党代会和区二届人大一次会议、区经济工作会议、区乡村振兴战略工作会议的总体部署,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进全区农业农村现代化和城乡融合发展,促进产业增效、农民增收、生态增值、质量兴农。我区农产品品牌建设工作急需开展起来。区农业农村委牵头起草了《关于加强农产品品牌建设工作的意见》。
  二、政策的主要内容
  《意见》立足于推动我区农产品品牌建设,推动农业供给侧结构和需求侧结构升级和传统农业向现代农业转变。按照市场导向、企业主体政府引导协同共建的原则,提出3个方面13条措施。一是总体要求,包括指导思想、基本原则、主要目标3个方面。二是工作任务,包括加强农业标准化建设、严格农产品质量安全监管、推行绿色生产方式、提升品牌农产品科技含量、鼓励新型农业经营主体加强品牌建设、创建农产品区域公用品牌、加大品牌农产品宣传营销力度7个方面。三是保障措施,包括加强组织领导、加强政策扶持、加强监管保护3个方面。
  其中在主要目标上,到2020年,力争农产品区域公用品牌达到2个、重庆名牌农产品10个,“三品一标”达到100个。全面形成农产品区域公用品牌使用授权和动态管理机制,品牌农产品实现全程可追溯。
  在加强农业标准化建设上,大足将围绕产业发展,完善标准体系,加大标准执行强度。围绕品牌打造,制定符合农业生产实际、农民一看就懂的操作手册。积极推广标准化生产技术,强化全程质量控制,培育建设“三园两场”。大力培育新型农业经营主体,为品牌发展提供支撑。
  在严格农产品质量安全监管上,实施农产品质量安全保障工程,健全农产品质量安全监管服务机构,严厉打击假冒伪劣农资坑农害农违法、犯罪行为,营造公平有序的农资生产、经营市场环境。推进区级农产品检验中心“双认证”建设,加强镇街农产品速检能力和产地环境检测。加快质量诚信体系建设。“三品一标”认证农业企业全部纳入农产品质量安全追溯管理信息平台,实行市、区、镇(街)三级追溯管理。
  在鼓励新型农业经营主体加强品牌建设上,挖掘大足冬菜、大足黑山羊等区域品牌名称,积极申请农产品商标注册与保护,鼓励新型农业经营主体积极参与品牌农产品评选认定,支持其申报国家级、市级品牌,培育一批如枇杷、葡萄、拾万香、熊猫雷笋等影响力大、效益好、辐射带动能力强的农产品品牌。引导已有一定知名度的老品牌,积极争创中国驰名商标、中国质量奖等更高含金量的知名品牌。
  在创建农产品区域公用品牌上,强化顶层设计,统一规划、统一标识、统一包装、统一营销,指导农产品区域公用品牌开展商标马德里注册、集体商标注册、版权登记和专利申请,取得产权保护。授权符合要求的企业和农民合作社使用集体商标。鼓励企业加强对农产品品牌创意设计,融入区域文化和健康养生等元素,彰显产品特征。培育农产品区域公用品牌2个,培育邮桥香米、熊猫雷笋、四季香海、宝顶冬菜、玉龙山粉丝、拾万香等重庆名牌农产品10个。
  在加大品牌农产品宣传营销力度上,着力构建农业品牌宣传、展示、交流平台。挖掘大足冬菜、大足黑山羊、大足苕粉等农产品品牌的历史文化内涵,大力开发老家·观音岩、荷莲文化文创、中小学生实践基地等创意农业。规范产品包装标识。积极参加西部农交会、农博会、茶博会等展示推介活动。大力推广电子商务、直销配送、农超对接、专卖店等营销模式。在国内主流媒体上开展专题宣传推介。
  在加强政策扶持上,每年农业产业化资金的15%左右用于农产品品牌建设。重点支持国家级、市级区域公用品牌创建及重庆农产品品牌的宣传与推广营销。对获得“三品一标”、重庆名牌农产品等认证的农业生产经营主体给予奖励和扶持。
  三、政策中涉及的关键词、专业名词解释
  一是“三园两场”,包括标准化果园、菜园、茶园和标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场;二是农产品区域公用品牌指在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内,由相关组织所有,由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌;三是“三品一标”,包括无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志认证;四是“双认证”指检验机构资质认证和农产品质量检测机构认证。
  四、新旧政策差异对比
  结合《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)、《重庆市委 重庆市人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》(渝委发〔2018〕1号)、《重庆市人民政府关于加强农业产品品牌建设工作的意见》(渝府办发〔2018〕3号)),注重与《重庆市大足区委 重庆市大足区人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》(大足委发〔2018〕1号)结合,对大足区农产品品牌建设工作任务、保障措施等2个方面进行表述,每个方面又细化成若干条,以推动全区农产品品牌建设工作发展。
  五、核心条款解读
  标题:加强政策扶持。
  内容:对获得“三品一标”、重庆名牌农产品等认证的农业生产经营主体给予奖励和扶持,对当年获证(包括续报)的主体实行财政补贴,对当年获证(包括续报)的主体实行财政补贴,凡成功认证无公害农产品奖励2万元、绿色食品奖励3万元、有机食品奖励5万元、农产品地理标志奖励5万元、重庆市名牌农产品奖励5万元、重庆市农产品区域公用品牌奖励5万元、中国名牌农产品奖励10万元、中国农产品区域公用品牌奖励20万元。。
  解读:问:“三品一标”、重庆名牌农产品等品牌认证的机构是那些?
  答:无公害农产品由重庆市农业农村委员会颁发《无公害农产品证书》;绿色食品由中国绿色食品发展中心颁发《绿色食品证书》;有机食品由中绿华夏有机食品认证中心颁发《有机产品认证证书》;农产品地理标志由农业部农产品质量安全中心颁发《中华人民共和国农产品地理标志登记证书》;重庆名牌农产品由重庆市绿色食品协会颁发《重庆名牌农产品证书》。
 

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