大足区2025年农业社会化服务项目启动 投入近800万元覆盖7万亩粮油生产
新渝报讯(记者 胡玉龙)近日,重庆市大足区正式印发《2025年农业社会化服务项目实施方案》(以下简称《方案》),计划投入798.5万元财政资金,在全区范围内开展农业社会化服务,覆盖粮油作物面积7.3万亩。此举旨在通过专业化服务提升农业生产效率,保障粮食安全,推动小农户与现代农业有机衔接。
三大核心目标聚焦粮食安全与规模经营
《方案》明确了三大核心目标任务。首先,围绕保障粮食安全主线,将粮油作物生产服务作为重点,突出关键薄弱环节,确保完成7.3万亩粮油作物社会化服务面积,其中区农业农村委系统实施5万亩,区供销合作社系统实施2.3万亩(含重庆智慧农服集团1.1万亩)。
其次,聚焦集中连片与适度规模经营。支持农户在不改变土地经营权的前提下,将粮油生产部分环节委托给专业服务组织;鼓励村集体发挥居间作用,收集农户托管意愿,对接服务组织开展社会化服务,推动集中连片耕种。
最后,着力促进小农户与现代农业发展有机衔接。明确将小农户(土地经营规模不超过当地户均承包地面积10倍)作为主要服务对象,确保服务小农户的面积(或资金)占比不低于60%,引导小农户广泛接受农业社会化服务。
798.5万元资金精准投向关键环节
根据《方案》,项目总资金798.5万元,由2025年下达的补助资金777万元和2024年结余资金21.5万元组成。其中,区农业农村委涉及项目资金553.5万元,区供销社涉及项目资金245万元。
资金将重点投向粮油生产关键环节。区农业农村委系统主要支持水稻、油菜两大品类,具体涵盖水稻机耕、飞防、机收、烘干,以及油菜机播、机收等环节。区供销合作社系统则在水稻、油菜基础上增加高粱品类,服务环节包括水稻全程托管、机耕、飞防、机收,油菜机耕、飞防、机收,高粱机耕、机播、机收等。
补助标准严格遵循“财政补助占服务价格比例不超过40%,单季作物亩均补助总量不超过130元”的原则。若某个环节补贴资金超额,其他环节有结余时,可在不突破总资金的前提下进行调剂。补助方式采取“先服务后补助”,优先支持整村、整镇或更大区域集中连片开展服务。
多维度遴选专业化服务组织
为确保服务质量,《方案》对服务组织遴选提出明确要求。通过公平竞争、规范择优的方式,选择规范化、专业化、社会化的服务组织承担项目任务,并对选定主体进行公示。
服务组织需满足五大条件:一是具有两年以上农业社会化服务实践经验;二是拥有与服务业务范围、能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员及其他基础条件;三是在农民群众中信誉良好,服务质量和价格受到普遍认可;四是自觉接受行业管理部门监管;五是供销系统服务主体需为基层供销社或供销社持股50%以上的社有企业,并同时满足前四项条件。
服务组织需根据自身综合能力申报服务环节和规模,各镇街结合机具规模、服务能力、价格、信用、管理等因素择优推荐。
四阶段实施程序确保项目落地见效
《方案》将项目实施分为四个阶段,确保有序推进。
在项目准备阶段,编制方案报市农业农村委、市财政局备案,公开公示后实施。
项目实施阶段包括申报、签订合同、作业服务三个环节。服务组织需在2025年8月20日前报送相关申报材料;与镇街签订项目责任书,与村集体或服务对象签订作业合同(公示5天无异议后备案);按照作业标准和时间节点开展服务,水稻、油菜、高粱各环节服务时间明确,同时需留存影像资料、发票等佐证材料,并运用北斗辅助驾驶系统或作业监测终端进行服务。
项目验收阶段实行三级验收制。服务对象签字确认作业完成情况后,由村集体报镇街产业发展中心;镇街组织3人以上单数验收组进行验收,验收结果公示7天(有异议需复核并重新公示);区级进行抽查验收,抽查比例不低于服务面积10%,结果公示7天。
资金拨付阶段,服务组织完成所有环节后,分镇街填写统计汇总表,完善拨款资料,由镇街签字盖章后报相关部门,区农业农村委、区财政局按程序兑付资金。
强化监管保障项目规范运行
为确保项目规范运行,《方案》提出多项工作要求。
在组织保障方面,成立由区农业农村委主要负责人为组长,区财政局、区供销合作社等部门分管负责人为副组长的工作领导小组,下设办公室负责日常工作。各镇街成立工作专班,负责政策宣传、服务组织推荐与协调、合同指导、过程监督、初验核实、矛盾调解等工作。
监管方面,严格执行“二公示”(作业合同公示、作业完成情况公示)、“一签字”(服务对象签字确认)、“二级验收”(镇村全面验收、区级抽查验收)程序;加强资金监管,严禁截留、挪用、套取补助资金,确保专款专用;强化质量监管,对作业质量进行抽查,对弄虚作假行为严肃处理;严格执行黑名单制度,对违规服务组织和对象,5年内不得承担财政补贴项目。
此外,《方案》还要求广泛宣传政策内容,公开补助信息,服务组织提前做好农机具检修,区农业农村委、镇街组织技术人员深入田间地头开展技术服务,保障项目顺利实施。
此次大足区启动农业社会化服务项目,将有效提升农业生产规模化、专业化水平,为保障粮食安全、促进农业现代化发展注入新动能。
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